近日，人社部、中央编办和财政部联合下发了《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》（以下简称《意见》），明确了今后一个时期加强争议处理效能建设的原则、目标和重点任务等各项内容。日前，人社部相关部门负责人就《意见》有关问题答记者问。
问：制定《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》的目的是什么？三部门为何选择这个时机制定下发？
答：党中央、国务院高度重视维护劳动关系和谐稳定工作，强调构建和谐劳动关系是我们当前必须抓好的一项紧迫而重要的政治任务，并于2011年8月召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰及经验交流会，习近平、张德江同志出席会议并作重要讲话，对今后一段时期进一步加强劳动人事争议处理等各项工作提出明确要求。
当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，人民内部矛盾多发，社会管理领域存在不少问题。同时，我国处在加快转变经济发展方式的关键时期，劳动人事关系矛盾已进入易发期和多发期，劳动人事争议的调处任务越来越重。为贯彻落实党中央、国务院要求，努力减少劳动关系领域的矛盾纠纷，努力加强劳动人事争议处理效能建设，着力解决劳动关系基层基础薄弱、能力不足的问题，人力资源和社会保障部、中编办和财政部在缜密调研、广泛征求意见的基础上制定下发了《意见》，这既是贯彻落实中央精神、顺应形势发展需要的客观要求，也是加强劳动人事争议处理工作的必然选择。
问：《意见》主要有哪些内容？
答：《意见》主要包括六个方面的内容。一是明确了仲裁机构实体化建设的原则和目标。二是提出加强仲裁队伍建设，努力提高仲裁员素质和能力。三是提出加强仲裁基础设施建设，努力提高仲裁社会服务能力和水平。四是要求落实仲裁专项经费，努力加强仲裁保障能力。五是强调完善仲裁工作制度，努力提高仲裁科学管理能力。六是强调加强效能建设的组织领导。
问：如何理解仲裁机构实体化？为什么要加强仲裁机构实体化建设？ 
答：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法调解仲裁法》关于“劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作”的规定以及《劳动人事争议仲裁组织规则》关于“仲裁委员会可以下设实体化的办事机构，具体承担争议调解仲裁等日常工作”的规定，仲裁机构实体化建设是指做实劳动人事争议仲裁委员会办事机构，具体承担争议调解仲裁等日常工作。《意见》明确实体化的劳动人事争议仲裁委员会办事机构可称为“劳动人事争议仲裁院”，具体由地方人民政府确定。
加强仲裁机构实体化建设是《意见》的核心内容之一，是贯彻落实科学发展观、解决当前制约效能建设瓶颈的基础性工作。从全国情况看，地市级仲裁机构实体化率仅有60%，县级仲裁机构实体化率仅为40%，面对当前争议高发多发的态势，仲裁部门缺乏一个有规范化名称、有编制、有人员、有经费、有场所的实体化机构来应对，对促进调解仲裁事业科学发展、维护和谐劳动关系极为不利。从实践看，凡是实体化建设较好的地方，干部队伍的专业化水平就比较高，各项保障措施就比较齐全，争议处理效能就较高。因此，加强仲裁机构实体化建设，是提高争议处理效能的基础性工作。
问：实体化建设的原则和目标是什么？
答：实体化建设要坚持科学规划、统筹兼顾、因地制宜、注重实效的原则，合理设置机构并配备人员，以仲裁办案场所建设为基础，以落实仲裁经费为保障，着力提高劳动人事争议处理效能。实体化建设的目标是，到“十二五”末期，各地普遍建立适合社会主义市场经济发展需要和符合构建和谐劳动人事关系要求，体现高效、便捷、公正的劳动人事争议仲裁特色，争议处理能力强、社会公信度高，具有较高社会管理和服务能力的实