■“营改增”税制改革系列报道之一
　　记者近日从深圳国税局获悉，营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点自今年在上海试行以来，不少地方担心上海的试点优势会形成洼地效应，从而导致本地的资金和产业流向上海，于是纷纷向中央争取试点。目前包括北京、天津、重庆、厦门、深圳五市和江苏、湖南、海南、安徽、福建五省正积极申报试点。
　　根据财政部、国家税务总局2011年11月正式发布的《营业税改征增值税试点方案》及其相关政策，上海市从今年1月1日起，已经在交通运输业和部分现代服务业方面率先开展“营改增”试点。营业税改增值税，主要是为了消除重复征税，是我国目前结构性减税政策的最重要改革，深圳国税局相关负责人称这是“1994年分税制以来最重要的一项税制改革”。
　　作为“结构性减税”的重大改革，“营改增”在上海试点5个多月后，虽然总体上取得初步成效，但也有企业反映税负不降反升。深圳作为已申报“营改增”试点城市之一，在上海的试点中获得了哪些可以借鉴的经验，又准备了哪些应对措施来解决上海试点过程中出现的问题？“营改增”试点，从体制转变到改革配套都需要一系列准备。深圳，你准备好了吗？
　　“营改增”会总体降低企业税负
　　记者从深圳国税局了解到，“营改增”从上海的改革试点至今，总体来说降低了企业税负，从官方数据上看，上海自试行这项税制后，企业减税总计超过20亿元，参与试点的企业税负同比降低40%。深圳国税局相关负责人表示，上海的改革试点表明，“营改增”的真正利好远不止于减负，更体现在对产业升级和商业模式的促进上。此外，“营改增”从制度层面解决了影响服务业发展的税收瓶颈问题，有利于开拓服务业市场，延长产业链条。
　　上海的“营改增”试点虽然总体上降低了企业税负，但也有企业反映税负不降反升。今年3月中国物流和采购联合会对上海65家物流企业进行调查，结果显示物流企业特别是运输型物流企业普遍反映税负大幅增加。对此，深圳国税局办公室主任陈大元认为，所谓“营改增”，就是将目前我国征收营业税的部分行业，改为征收增值税，通过增值税具有的抵扣机制避免重复征税，减轻企业税收负担。但在税收试点过程中，肯定会出现一些企业税负有增有减的情况，但总体上企业税负降低了，就说明这项税制改革是可以推广的，而且政府会在试点期间对一些税负上升的企业进行财政补贴，弥补一些企业在本轮税制改革中受到的损失。但他认为政府不应该长期进行补贴，因为补贴主要来自于地方财政，长期补贴注定会牺牲地方财政利益。他说，“营改增”是一个渐进的税制改革，随着改革的深入，他相信将会有越来越多的进项从原来不能抵扣到可以抵扣，从而真正帮助企业减少税负。
　　据悉，未来“营改增”试点地区扩大将仍然主要参照上海目前试点模式，即在行业选择上以交通运输业和部分现代服务业为主，同时此前上海模式中原行业税收改革后归属地方财政的收入分配维持不变，以及过渡期内对改革后税负升高企业给予财政补贴等配套政策，也基本维持不变。根据上海试点方案，交通运输业采用11%的增值税税率，代替了过去营业税3%的税率；而仓储、配送和货运代理则采用6%的增值税税率，代替过去营业税5%的税率。
　　部分企业最担心税负不降反升
　　从上海的试点经验来看，总体上看，“营改增”后企业税收是减少了，但不排除少数企业税收增加，事实上，一些交通运输企业税负明显增加。据悉，上海参与试点的很多物流企业税负增加，以致财政部约见中国物流与采购联合会人员，就物