（1944-12-7）序　言

　　鉴于国际民用航空的未来发展对建立和保持世界各国之间和人民之间的友谊和了解大有帮助，而其滥用足以威胁普遍安全； 又鉴于有需要避免各国之间和人民之间的磨擦并促进其合作，世界和平有赖于此； 因此，下列各签署国政府议定了若干原则和办法，使国际民用航空得按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务得建立在机会均等的基础上，健康地和经济地经营；为此目的缔结本公约。

　　第一部分　空中航行

　　第一章　公约的一般原则和适用

　　第一条　主权 缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间享有完全的和排他的主权。

　　第二条　领土 本公约所指一国的领土，应认为是在该国主权、宗主权、保护或委任统治下的陆地区域及与其邻接的领水。

　　第三条　民用航空器和国家航空器

　　一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。

　　二、用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为是国家航空器。

　　三、一缔约国的国家航空器，未经特别协定或其他方式的许可并遵照其中的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。①②根据第九十一条第二款的规定，于第二十六份公约批准书或加入公约的通知书交存美利坚合众国政府后的第三十日，即1974年4月4日生效。中国系本公约的当事国，1950年5月31日台湾当局因无力缴纳会费，非法声明退出此公约，后又于1953年再次申请加入公约，并于同年12月2日非法交存批准书。1971年11月19日国际民航组织理事会通过决议，承认中华人民共和国政府是该组织的唯一合法代表。1974年2月15日姬鹏飞外长通知国际民航组织秘书长，我政府决定承认本公约，并从即日起参加国际民航组织的活动。棗编者注本最后决议书的五个附件中，附件一国际民用航空临时协议已过时，从略；其他三个附件：

　　（一）国际民用航空公约（连同以后的各修正案）、

　　（二） 国际航班过境协定、

　　（三）国际航空运输协定已列入本书；附件五公约的各技术附件草案，从略。棗编者注四、缔约各国承允在发布关于其国家航空器的规章时，对民用航空器的航行安全予以应有的注意。

　　第四条　民用航空的滥用 缔约各国同意不将民用航空用于和本公约的宗旨不相符的任何目的。

　　第二章　在缔约国领土上空飞行

　　第五条　不定期飞行的权利 缔约各国同意其他缔约国的一切不从事定期国际航班飞行的航空器，在遵守本公约规定的条件，不需要事先获准，有权飞入或飞经其领土而不降停，或作非商业性降停，但飞经国有权令其降落。为了飞行安全，当航空器所欲飞经的地区不得进入或缺乏适当航行设施时，缔约各国保留令其遵循规定航路或获得特准后方许飞行的权利。 此项航空器如为取酬或出租而载运乘客、货物、邮件但非从事定期国际航班飞行，在遵守第七条规定的情况下，亦有上下乘客、货物或邮件的特权，但上下的地点所在国家有权规定其认为需要的规章、条件或限制。

　　第六条　定期航班除非经一 缔约国特准或其他许可并遵照此项特准或许可的条件，任何定期国际航班不得在该国领土上空飞行或进入该国领土。

　　第七条　国内运营权 缔约各国有权拒绝准许其他缔约国的航空器为取酬或出租在其领土内载运乘客、邮件和货物前往其领土内另一地点。缔约各国承允不缔结任何协议在排他的基础上特准任何其他国家的空运企业享有任何此项特权，也不向任何其他国家取得任何此项排他的特权。

　　第八条　无人驾驶航空器 任何无人驾驶而能飞行的航空器，未经一缔约国特许并遵照此项特许的条件，不得无人驾驶而在该国领土上空飞行。缔约各国承允对此项无人驾驶的航空器在向民用航空器开放的地区内的飞行加以管制，以免危及民用航空器。

　　第九条　禁区