2012年11月23日 
【访谈简介】2012年10月13日，温家宝总理签署了国务院第625号令公布了《国内水路运输管理条例》（以下简称《水条》），并将于2013年1月1日起施行。这是我国水路运输行业的一件大事。《水条》结合当前水路运输行业现状和今后的发展趋势，对水路运输作出了比较明确的规定。为了便于全行业和社会公众对这部条例有一个比较全面的认识和理解，进一步贯彻执行好这部行政法规，我们邀请到交通运输部党组成员、政策法规司司长何建中对《水条》进行解读。
【访谈时间】2012年10月26日 上午09:00
本期访谈，我们特邀交通运输部党组成员、政策法规司司长何建中就《水条》的有关情况与各位网友在线交流，欢迎您的参与。
【主持人】　　2012-10-26 09:02
2012年10月13日，温家宝总理签署了国务院第625号令公布了《国内水路运输管理条例》（以下简称《水条》），并将于2013年1月1日起施行。这是我国水路运输行业的一件大事。《水条》结合当前水路运输行业现状和今后的发展趋势，对水路运输作出了比较明确的规定。为了便于全行业和社会公众对这部条例有一个比较全面的认识和理解，进一步贯彻执行好这部行政法规，我们邀请到交通运输部党组成员、政策法规司司长何建中对《水条》进行解读。何司长，您好！ 
【何建中】　　2012-10-26 09:03
主持人你好！

【主持人】　　2012-10-26 09:04
何司长，1987年国务院颁布了《水路运输管理条例》，时隔25年之后对《水条》进行了全面修订，请您介绍一下为什么要修订《水条》？ 
【何建中】　　2012-10-26 09:05
国务院1987年发布施行的《水路运输管理条例》，对推动国内水路运输的发展发挥了积极作用，但其中不少规定已明显不适应社会主义市场经济发展和依法行政的要求，如：所规定的行政审批范围过宽，除从事经营性水路运输应经审批外，从事水路运输代理等运输服务业务也要审批；对行政审批程序未作规定，与行政许可法的规定不符；由政府交通主管部门对水路运输计划进行综合平衡的规定，以及港口应按国家计划向船舶提供港口服务等反映计划经济要求的规定，实际已不适用；条文的规定也过于粗略，可操作性不强。此外，水路运输的安全管理、节能减排、运力调控和信息公开等方面基本没有涉及。因此，修订《水条》是非常必要的。 
【何建中】　　2012-10-26 09:08
新《水条》的颁布施行，是交通运输法制建设的又一重大成就，是一件将对水路运输行业发生长远影响的大事，体现了党中央、国务院对水路运输事业的高度重视。修订《水条》的主要目的是规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进国内水路运输业健康发展。《水条》的颁布实施，有利于水路运输行业在法治的轨道上，通过制度创新实现行业有序良性发展，通过行业调控实现水路运输结构调整，通过依法监管实现发展、质量、安全、环保、节能等综合目标。 
【主持人】　　2012-10-26 09:11
《水条》的颁布实施对我国水路运输业将会产生哪些深远影响？ 
【何建中】　　2012-10-26 09:12
《水条》作为水路运输行业发展的基本法，以行政法规的形式规定了行业内外相关各方的权利、义务、责任，对于统一全社会认识，凝聚各方面力量，改善行业发展环境，规范行业竞争行为，从而形成发展的合力和前进的动力，具有十分重大的现实意义。《水条》的颁布实施，对水路运输业产生深远的影响，主要表现在以下五个方面： 
【何建中】　　2012-10-26 09:14
一是有利于形成统一规范、竞争有序的水路运输市场，维护正常的水路运输市场秩序；二是有利于引导水路运输行业转变发展方式，加快水路运输结构调整步伐，实现由传统产业向现代水路交通运输业的转型；三是有利于充分发挥水运的优势，进一步