交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知
 
　　现将《交通运输综合改革试点方案》等九个试点方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。开展改革试点，是推进全面深化交通运输改革攻坚和制度创新的关键举措。各地区各部门要按照试点方案要求，切实加强组织领导，积极探索创新，稳妥有序地推进改革试点任务的落实。试点地区要紧密结合当地实际，抓紧制定具体实施方案，明确改革举措、任务分工和配套保障措施，并抓好落实。要建立健全工作机制，加强省部协同推进，加强部门间协调配合，积极开展改革试点任务的攻坚，加快形成一批可复制、可推广的试验成果，以点带面，推动交通运输改革不断深化，取得实效。 　　　　
交通运输部
2015年2月18日

（此件公开发布）
试点方案一
交通运输综合改革试点方案
　
　　根据《交通运输部关于开展全面深化交通运输改革试点工作的通知》（交政研发〔2014〕234号），现就在浙江省、广东省开展交通运输综合改革试点工作，制定方案如下：
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕解决制约试点地区交通运输发展的重大问题、深层次问题进行改革试点，因地制宜、综合施策、大胆实践，在完善交通运输管理体制机制、提升交通运输发展质量和综合服务水平等方面取得显著成效，形成一批可复制、可推广的试点成果，促进试点地区交通运输转型升级、提升现代治理能力，更好地服务当地经济社会发展和人民群众安全便捷出行。
　　二、试点目标
　　到2017年，通过改革试点，达到以下目标：
　　——交通运输管理体制改革取得重要突破，统一高效的“大交通”管理体制、工作机制基本形成，交通运输规划、建设、运营与管理的职责体系进一步理顺，运转更加规范有效；
　　——交通运输市场化改革取得重要进展，公路水路养护、运输服务等领域市场化程度明显提高，交通运输资金投入保障机制更加成熟，发展活力显著增强；
　　——交通运输转型升级取得显著成效，现代运输服务网络发达完善、舒适高效，信息化、智能化水平明显提高，城乡客运一体化基本实现，交通运输更加便民利民，发展质量和服务水平显著提升。
　　三、主要任务
　　（一）改革理顺交通运输管理体制机制。
　　1.健全“大交通”管理体制，积极争取地方政府支持，实现交通运输主管部门负责本区域内综合交通运输规划、建设与管理，统筹协调地方铁路、地方机场和邮政业的发展。在条件较好的城市，积极探索形成“一城一交”的交通运输管理模式。
　　2.深化公路、水路行业管理体制改革，结合贯彻落实中央财税体制改革和事权划分的要求，加大简政放权力度，有效整合、合理划分省市县三级交通运输部门职责，构建科学的交通运输职责体系。
　　3.完善区域综合交通运输服务衔接机制，大力推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，率先实现综合运输一体化服务。
　　（二）深化交通运输市场化改革。
　　4.研究公布交通运输部门权力清单、责任清单和市场负面清单，全面清理交通运输领域妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。
　　5.深化运输领域市场化改革，有序加快放开公路、水路等竞争性环节价格，在道路客运、出租汽车的线路资源、运力投放、运价调整等方面加大改革力度，更多地发挥市场机制的决定性作用。
　　6.深化公路水路养护体制改革，加快建立省市县建管养相协调、事权和支出责任相适应的管理体制，建立健全政府与市场合理分工的养护组织模式，全面推进普通国省干线大中修工程和航道养护市场化改革。
　　（三）加快推进交通运输转型升级。