——上海海事法院关于货运代理合同纠纷的调研报告

随着上海国际航运中心建设的快速推进以及我国进出口贸易量的大幅增长，上海港的货物吞吐量持续上升，2010年已达到2905万标准箱（TEU），首次超过新加坡而跃居世界第一大港。在此过程中，国际货运代理扮演着重要角色。任何一批货物的进出口都离不开货运代理人的参与，货运代理已然是国际贸易和国际航运交易链上不可或缺的组成部分，成为连接贸易与运输的纽带和桥梁。正是由于货运代理的交易活跃、环节众多、业务专业等特点，相关纠纷也呈现易发多发态势，是上海海事法院受理案件的主要类型之一。为进一步把握货运代理纠纷的发生规律，完善货代案件的裁判规则，加强对货代市场交易行为的规范引导，上海海事法院对近年来审理的货代案件进行了统计分析和梳理总结，并为预防此类纠纷的发生提出了警示和建议。



货运代理纠纷案件的特点解析



2006年到2010年5年间，上海海事法院受理的货运代理纠纷案件数量总体呈上升趋势，全部案件的比例也始终保持在三分之一左右。具体而言，2006年以来的货运代理合同纠纷案件年收案数分别为323件、350件、498件、354件和445件（见图一）。其中反映出以下几个显著特征。



◎争议主要类型为追讨欠款。货代争议大致可以分为两类，一类是追讨拖欠的代理费、包干费或各类垫付费用，总共占到79.1％；另一类则集中在因迟延运输、货物损坏、扣押单证等引发的损害赔偿纠纷，占21.9％。



◎涉案标的较其他海商案件相对较小。货运代理合同纠纷虽属于商事范畴，但因案件大多是追讨拖欠的代理费，而单票货代费用一般都不会很高，所以涉案标的额在5万元以下的为1024件，占52.0％，5万元至10万元之间的为265件，占13.5%；10万元至50万元之间的为524件，占26.6％；50万元至100万元之间的为88件，占4.5％，100万元以上的仅占3.5%（见图二）。其中50万元以上的基本都是因代理过失引起的损害赔偿纠纷。



◎货代企业之间的纠纷比例较高。由于货代市场中层层转委托的现象十分普遍，所以货代企业之间发生纠纷的概率相对更高。从诉至法院的案件来看，原、被告都是货代企业的约占四分之三左右。



◎多数案件以调解、撤诉方式解决。2006年以来，上海海事法院共审结货运代理纠纷案件1938件，其中以调解、撤诉方式结案的1164件，调撤率为60.1％，若除去被告未到庭应诉的案件数，实际调撤率达到69.3％。



◎简易程序适用率高，平均审理周期较短。随着货代案件裁判规则不断成熟和审理经验不断丰富，货代案件的简易程序适用率达到74.3％，平均审理天数控制在60天左右，较好适应了货运代理市场快节奏交易特点对纠纷解决效率的司法需要。



货运代理合同纠纷发生的原因分析



◎受国际经济形势变化的影响明显



2008年，国际金融危机爆发，导致许多中小型货代企业业务大幅萎缩、经营成本上升、资金周转不灵，货代欠款纠纷急剧增长。随着危机的蔓延，一批经营不善、抗风险能力较差的货代企业被自然淘汰，案件数量在2009年反而出现同比大幅下降。到2010年，由于经济逐步回暖复苏，货代市场的供求关系再度发生变化，经济下滑背景下为了度过危机而以较低条件达成的交易，在后危机时代又呈高发态势。



◎国家进出口政策调整的间接传导



货代行业的业务环节涉及面广，与海关、税务、外汇等方面都有着密切联系，上述领域的政策调整或法律法规出台，都会间接地对货代市场产生传递影响。如2007年7月1日起，国家调低和取消部分商品出口退税，消息发布后出口企业为赶上“末班车”而集中出货，一时间各大船公司舱位爆满，而货代企业对此估计不足，无法履行货代委托合同中的订舱约定，引发了一批违约赔偿诉讼。



◎容易成为贸易和运输纠纷的转嫁对象



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