关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见 
国家发展和改革委员会 最高人民法院 财政部等
关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见发改财金〔2018〕384号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头单位、文明办、高级人民法院、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局，中国证监会各派出机构，铁路运输企业、铁科院、各铁路公安局：　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记关于构建“一处失信、处处受限”信用惩戒大格局的重要指示，按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）要求，防范部分旅客违法失信行为对铁路运行安全的不利影响，进一步加大对其他领域严重违法失信行为的惩戒力度，现就限制特定严重失信人乘坐火车提出以下意见。　　一、限制范围　　（一）严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的　　1.扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的；　　2.在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的；　　3.查处的倒卖车票、制贩假票的；　　4.冒用优惠（待）身份证件、使用伪造或无效优惠（待）身份证件购票乘车的；　　5.持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；　　6.无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票的；　　7.依据相关法律法规应予以行政处罚的。　　对上述行为责任人限制乘坐火车。　　（二）其他领域的严重违法失信行为有关责任人　　1.有履行能力但拒不履行的重大税收违法案件当事人；　　2.在财政性资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府到期债务的严重失信行为责任人；　　3.在社会保险领域中存在以下情形的严重失信行为责任人：用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的；隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的；以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的；社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；拒绝协助社会保险行政部门对事故和问题进行调查核实的；　　4.证券、期货违法被处以罚没款，逾期未缴纳的；上市公司相关责任主体逾期不履行公开承诺的；　　5.被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施，或依法纳入失信被执行名单的；　　6.相关部门认定的其他限制乘坐火车高级别席位的严重失信行为责任人，相关部门加入本文件的，应当通过修改本文件的方式予以明确。　　对上述行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。　　二、信息采集　　（一）铁路旅客相关失信信息采集　　在铁路站车发生上述行为，被公安机关予以行政处罚或立为刑事案件的，由相关铁路公安局通报相关铁路局集团有限公司，并纳入惩戒名单。未被公安机关处理的上述行为，由铁路站车工作人员收集有关音视频证据或2名旅客以上的证人证言或行为责任人本人书面证明，报铁路运输企业审核、认定后，纳入惩戒名单。　　（二）其他领域相关失信信息采集　　国家发展改革委、最高人民法院、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、证监会将本部门确定的因发生严重失信行为需要纳入限制乘火车高级别席位的名单归集至全国信用信息共享平台，由平台推送给铁路总公司，由其按国家规定程序纳入限制乘火车高级别席位名单。如果之前已和铁路总公司建立数