《规划》贯彻落实党的十八届五中全会关于“促进流通标准化”的总体要求，对于提高流通标准化水平，推动流通业转型升级、降低流通成本、提高流通效率、改善市场秩序，促进内贸流通供给侧结构性改革具有重要意义。
 
2016年12月22日，商务部、国家标准委印发了《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）。近日，商务部流通发展司负责人就《规划》进行了解读。
 
一、关于《规划》编制的背景
“十二五”时期，在有关部门和各地商务主管部门、标准化主管部门的大力支持和推动下，流通标准化各项工作取得了积极成效，截至2015年底，共有流通标准1301项，其中基础标准和管理标准比例超过50%。物流标准化、农产品流通标准化等试点示范成效显著，北京、上海、广州等地物流标准化试点企业平均物流作业效率提高两倍以上，货运量提高近80%，物流成本占营业收入比例平均下降2个百分点。从总体上看，流通标准体系逐步完善，标准应用范围不断扩大，标准服务流通转型创新能力日益增强。但仍存在标准有效供给不足、标准应用实施机制不健全等亟待解决的问题。
　　
为贯彻落实党的十八届五中全会关于“促进流通标准化”的战略部署，提高流通标准化水平，推动流通业转型升级、降低流通成本、提高流通效率、改善市场秩序，促进内贸流通供给侧结构改革，商务部会同国家标准委联合编制了《规划》。
 
二、关于新常态下加强流通标准化工作的重要意义
“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态的突出特点之一，就是发展方式从规模速度型转向质量效益型。提升内贸流通的质量和水平，离不开标准等技术基础的支撑。
 
首先，标准化是推进内贸流通供给侧结构性改革的需要。流通领域服务水平和质量，事关民生福祉改善，事关消费持续增长，事关经济提质增效，以先进标准引领流通服务水平和质量提升，是改善民生的内在需要，扩大内需的技术基础。《国内贸易流通“十三五”发展规划》提出加快推进流通环节供给侧结构性改革，强调以贯标准等为主题，开展零售业提质增效专项行动，推动城市分拨中心、共同配送中心等设施标准化建设，推进社区标准化菜市场、家政服务点、
 
再生资源回收点等社区商业设施建设等。完成这些目标任务，有的标准是树标杆，起到引领作用，有的标准是划底线，起到兜底作用。
 
其次，标准化是落实发展新理念的需要。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是“十三五”及今后一个时期我国经济社会发展的重要指引。协调发展，需要加强流通基础设施、商贸物流、农产品流通标准制修订，发挥流通标准化在推动城乡协调发展等方面的“润滑剂”作用。绿色发展，需要引导流通企业贯彻绿色流通标准，推动完善绿色商品认证制度和标准体系，发挥流通标准化在节能减排等方面的“红绿灯”作用。共享发展，需要完善商务诚信、重要产品追溯、居民服务等标准体系，发挥标准化在增加优质服务供给、保障消费安全等基本公共服务均等化方面的“均衡器”作用。可以说，在当前和今后一段时期，标准化在内贸流通工作中的基础性、引领性作用日益凸显。
 
再次，标准化是实现流通现代化的需要。近年来，伴随着互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术在流通领域的应用，流通信息化、集约化水平大幅提升。标准化是推动我国流通业信息化、集约化发展的有效保障。信息化使传统交易方式向多对多、虚拟化的交易方式转变，如果商品、服务和流程没有严格、统一、透明的标准，供需双方在不见面的情况下，交易活动就很难顺利进行。而集约化使得跨地区、跨行业的经济活动连成一体，进一步打通了生