据不完全统计,截至2008年年底,全世界已实施收费公路政策的国家和地区有70个,收费公路总里程约30.4万公里。上世纪80年代以来,不仅发达国家的收费公路稳步发展,发展中国家收费公路发展也在逐步加快,在东亚、拉美和非洲的一些国家,收费公路政策对高等级公路建设资金筹集发挥了重要作用。 
交通运输部科学研究院副总工程师孙小年表示,总体上看,结合本国公路基础设施建设养护实际需求、政府资金能力以及调节流量和保护环境等特殊需求,根据不同政策取向与目的,把公路收费作为一项公共政策加以采用,是当今一些国家逐步趋同的做法。 
收费公路呈普遍增长趋势 
近二十年来,实施收费公路政策的国家数量在不断增加,收费公路规模也在不断扩大。大多数发达国家保持了相对平稳的增幅和增速,而发展中国家则表现出收费公路数量增多、增速快等特点。 
意大利、法国和西班牙是欧盟典型的依靠收费公路政策建成高速公路的国家。2008年,三国收费公路分别达到了5694公里、8522公里和3335公里,占到欧洲收费公路总里程的41.88%。 
还有一些发达国家,如美国、德国、奥地利则主要以财政投资、政府主导的模式建设公路基础设施网络。美国公路主要由联邦和州政府投资建设,建设资金来源主要有三种,包括公路税收、发行债券和公路收费。公路税收是美国公路建设的主要资金来源,约占公路建设资金的70%,其他两项分别占20%和10%左右。美国1956年通过的联邦资助公路法和公路税收法决定征收各种公路交通税(包括汽车燃油税、轮胎税、卡车购置税和重型车辆使用税),建立公路信托基金。20世纪90年代初建成的由高速公路构成的美国州际公路系统,其建设资金的主要来源就是公路信托基金。鉴于美国公路网已经基本完善,目前公路信托基金60%以上都用于公路养护。 
在亚洲,日本和韩国依靠收费公路政策建成了全国高速公路网络。日韩两国高速公路网全部收费,而且对行驶高速公路的所有客车、货车均收取通行费。 
20世纪80年代末期以来,收费公路政策在发展中国家迅速发展,在东亚、拉美和非洲的一些国家,收费公路政策成为支撑高等级公路建设的主要政策,尽管收费公路建设引入时间不长,但收费公路增长较快。近十年来,南非、克罗地亚、巴西等国家收费高速公路增长超过100%,且仍在逐步扩大收费公路政策的范围;虽然收费公路占全国公路总里程的比例也很低(多在1%以下),但占高速公路的比重却日益提高,印尼、南非、墨西哥等国家甚至达到100%。 
实行长期收费、特许经营,重视规模经济效益 
了解到,实施收费公路政策的国家,多采取长期收费方式长期坚持收费公路政策。 
外国收费公路的收费期限一般都为30年至50年,长的甚至达100年。美国、法国、意大利等国家在法律上没有明确规定收费年限,而是在政府和投资者的特许经营协议里自行商定。具体到项目,加拿大多伦多H407高速公路,收费期限99年,到2098年;而美国芝加哥高架公路1959年建成收费到转让收费权99年,实际收费期145年。 
此外,在收费公路监管、特许经营和运营模式等方面,国外也有不少做法值得借鉴。 
在收费公路运作中,国外普遍采取特许经营制度。20世纪90年代初,阿根廷政府将特许经营范围逐步扩大到公路基础设施领域,把国内三分之一的城际道路特许给私人投资者运营管理。 
在法国、意大利、西班牙、葡萄牙、希腊等国,收取通行费保证道路建设与维护资金,也是采用特许经营的形式。 
采取特许经营制度的国家,大多通过签订特许经营协议,明确政府主管部门和公路经营企业在收费经营管理中的权利、责任和义务。通过特许经营制度,收费公路经营纳入政府监管之下,政府也保障经营公司获得合理回报,但也不能获取超额收益。也有些实行特许经营的国家,投资收益、投资风险由政府和企业共担,当高速公路收益超过一定比例,高速公路企业就要将超额