公路收费背后的乱与忧
2011/3/18 16:16:11

      交通行业的乱收费,与电信、医疗、住房、教育等并列为收费重灾区之一。这些年来,除航空、铁路以及公共汽车收费比较规范外,公路和水路的收费相当混乱,以公路收费过多过乱影响尤其严重。可以说,公路收费已经成为导致物价上涨、分配不公等影响百姓幸福和民富国强的最严重问题。可以说,这个问题不解决,中国经济中的许多深层次问题都将难以触及。 
 
  中国公路的乱收费、多收费、高收费、不合理收费现象十分普遍,已经成为影响社会经济发展的严重问题,危及社会公平和经济正常发展。 
 
  其深层原因在于近20年新建的大部分高等级公路,由公共产品部分地蜕变为准公共产品甚至是私人产品,背后的利益关系十分复杂。高速公路借着公权或公共利益的名义,转化成某些利益集团谋取暴利的基本工具,大肆收费,甚至巧取豪夺,并十分巧妙地以高工资、转移支出等途径实行利益输送。 
 
  之所以能如此疯狂地谋取暴利,是基于利益取得而不是基于公共服务的投资体制变质堕落,从一开始就“被算计”了,即从投资主体选择、工程预算到工程招标等就埋下了“高收费”的伏笔。 
 
  笔者通过一些业内人士了解到,一些高速公路的预算按照所谓“国际标准”,水泥、沙子、钢材等原材料按最高价格和最大量计算,设备使用费、民工工资按高标准计算,但实际采购和施工过程中,投资方、中标方、施工方都不约而同地“拼命节约”。因此,不同形态和水平的“豆腐渣”工程到处出现,常常一段高速公路就造就一批富翁。 
 
  收费公路的收费标准虚高、收费年限虚长,与投资成本严重不相称。可以说,这也是高速公路利益链中的“潜规则”。 
 
  各种公路收费加剧了全社会和整个经济体系的物流成本,推动物价上涨。 
 
  如今我国公路货运的主要成本,一是超高的过桥过路费,二是交警、路政人员的乱罚款,三是高昂的柴、汽油费。这“两高一乱”使得我国物流成本大大高于其他国家。 
 
  无论是工业、农业还是服务业,由于承担着巨大的公路物流成本,最后都转嫁到商品或服务价格中去,成为物价上涨的“助推器”。据统计,目前我国社会物流总成本占国内生产总值的18%,运输费用占国内生产总值9%以上,分别高出发达国家80%和50%。中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3,车辆通行费占人均GDP比例超过2%,居世界首位。 
 
  物流成本的上升,同时也使物流企业的生存压力巨大。据一些公路物流企业说,他们在一定程度上,就是在为公路“打工”,各种“超载”实际上就是很多物流企业为了生存而不得不冒的“风险”;否则,他们的收益抵偿不了公路收费的成本。 
 
  各种公路收费扰乱了合理高效流通体系的建成,降低了流通效率,影响扩大内需。 
 
  由于公路收费过高,各类企业为了降低成本,在考虑选择公路、水运或铁路运输过程中,不得不尽可能地“舍近求远”,甚至绕道千山万水,以时间占用换取物流费用的降低,从而使合理有效的流通渠道体系难以建成,包括各种物流设施的使用、仓储运输网点的布局以及运输工具的使用。 
 
  君不见,大量公路货运车辆整天像“犯人”一样躲躲藏藏,走小路,走夜路,绕远路,归根结底,就是为了少交费,少交罚款。公路收费里程长,站点密、收费高、罚款乱犹如血盆大口,吞噬着民众利益,成为民生的一大负担。众多的收费站卡如同“肠梗阻”,使不少高速路变成了低速路,大大降低了公路使用效益。 
 
  据报道,美国的9万多公里高速公路当中只有8.8%是收费路段,全世界14万公里收费公路有10万公里在中国。中国几乎100%的高速公路都是收费公路,公路的“公共”性质几乎荡然无存。 
 
  在经济运行过程中,如果中间部门或基础环节利润过高的话,对经济特别是实体

下一页
返回列表
返回首页
©2025 物流律师网—律师法律网|上海物流律师网|上海物流纠纷|上海货运纠纷|上海货运律师|上海货代律师|运输合同|海事海商|上海海事律师|上海海商律师|上海交通事故律师|物流法规|无单放货|海上货物运输合同|海上货运代理合同|租船合同|logistics lawyer|