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政企分开是铁路改革方向

[日期:2013-03-06] 来源:京华时报  作者:孙思娅 [字体: ]

  昨天下午,铁道部部长盛光祖面对记者的“围攻”爽快地接受采访。

  原标题:盛光祖:政企分开是铁路改革方向

  铁道部部长盛光祖

  房间、电梯、路上,一刻未停回答提问……昨天下午,全国人大代表、铁道部部长盛光祖出现在江苏代表团全团会上时,立刻成为媒体“围攻”的对象。在采访过程中,盛光祖不顾工作人员阻拦,爽快接受采访;有问必答,言无不尽。对于他有可能成为最后一任铁道部部长这个问题,盛光祖说:“是不是最后一任不重要,关键是根据国家的需要。我支持大部制改革。”

  我们都是朋友,铁路事业发展需要你们的支持,我们也真诚希望为广大旅客提供很好的服务。

  改革对铁路发展有益,如果在改革技术上和实际操作上出现什么问题,我们就努力解决,没有什么困难。

  □改革

  政企分开是铁路改革方向

  记者:交通部门大部制改革箭在弦上,有消息称铁道部会被并入交通部,您能透露一下改革详情吗?

  盛光祖:我不太清楚,目前还没有这个消息,这次关于国务院体制改革,铁路改革的方案具体有哪些,到时候会公布的,我现在也不清楚。改革我们一直在做,转变铁道部职能,不断发展。

  记者:您认为铁路部门的改革方向是什么?

  盛光祖:政企分开的改革方向是对的,有利于铁路发展。事实上,各个铁路局现在就是企业,我们一直把它当做企业,它不是政府。公司化企业是一种适应市场经济特点的经营机制的转变,体制性的重组。

  记者:有人说您会成为最后一任铁道部长,您怎么看这句话?

  盛光祖:是不是最后一任铁道部长并不重要,关键是根据国家的需要,我支持大部制改革。改革对铁路发展有益,改革会促使铁路更好地适应市场经济的特点,也在市场经济的氛围下,发展铁路,技术上,实际操作上有什么问题,就努力解决,没有什么困难。

  记者:铁路部门的改革会给百姓给社会带来什么影响?

  盛光祖:会更加有利,政企分开以后,更有利于企业研究市场的规律,适应市场的要求,也会积极主动地优化自己的经营机制,更好地为市场、旅客客运服务,更有利于自身的发展。对于老百姓来说,在哪些方面受益?最关键的就是铁路把自己的货运能力、客运能力更好地为经济发展的货运、客运能力服务,为老百姓的出行服务。

  □购票

  购票难就是因为运力不足

  记者:网络购票开通后,虽然便利了一部分乘客,但面对农民工这样的群体,却也造成了买票难,如何解决这个问题?

  盛光祖:买票难是因为票紧张,对所有人来说是一样的。其实有很多农民工同志是请别人代为买票,比如说他对上网不太熟悉,也有人帮着买,这都是可以的。另外还有电话订票,我们现在设置了很多代售点供应票,应该买票的方式已经很多了,无论如何,网络还是给旅客买票提供了很大方便。

  记者:前段时间春运,“抢票插件”成为最火软件。昨天,雷军回应称“抢票事件”只是一个技术问题,铁道部应该加强12306网站研发,对此您怎么看?

  盛光祖:火车票抢票软件出来后,我们一直是认真地应对,在做网络完善的工作。

  记者:春运期间,站票半价的呼声再起,站票真的不能半价吗?

  盛光祖:交通运输工具当中,没有站票这个票种,无论是飞机还是轮船都没有这个票种,铁路也没有站票这个票种。实际上,卖站票总体是因为(运输)能力不足,如果(运输)能力够的话,我们都应该是座票,或者是卧铺。铁路也是在增加能力、增加支出的情况下,卖这个站票的。站票对铁路来讲,成本支出都是一样的。如果站票半价,不同票种不好组织售票。到底是先卖座票还是站票?我要卖站票,你说座票还没卖完,这都不好办。

  记者:今年春运期间,有人因帮人代买火车票收手续费被刑拘,有网友鸣不平,认为他们和票贩子还是不一样的,您怎么看?

  盛光祖:如果你有买票的手段,加价以后再卖,这个在法律上是不允许的,而且即便是代买收取手续费,也应该是在工商部门有所登记,有合法的经营身份以后。

  □票价

  铁路改革对票价影响不大

  记者:您刚才提到政企分开,分开后的铁路票价会不会有变化?

  盛光祖:票价和政企分开没有必然联系,票价调整得看整个铁路票价在国家的价格体系中是否合理,票价和运营成本支出是否测算合理。现在铁路票价总体来说是低票价,因为铁路要从国家大局出发,中国老百姓大部分还是收入不高,所以铁路的票价10多年都没动,一直是低票价。

  记者:铁路运输频繁量大,有专家建议可以借鉴航空积分里程换票,给乘客一些优惠,您怎么看?

  盛光祖:铁路服务旅客的量比较大,另外品种也很多,比如高铁、快速铁路红皮车、普通绿皮车,如果建积分制,会比��复杂。

  记者:前段时间,有乘客质疑在火车站免费发放的5100矿泉水的钱已经被植入了票价中,是这样吗?

  盛光祖:我们以前和企业签订过协议,这也是很正常的企业相互经营间的协议。5100矿泉水提供给高铁,是一种服务性的。传说在票价里面花钱,那是没有的,不可能把矿泉水的钱打到票价里面去。

  □欠债

  铁路欠债有公益也有经营

  记者:铁道部一直在说运力紧张,近年来也不断有铁路项目开工,那么,还有哪些项目上马?

  盛光祖:国家有规划,按照规划,125计划,现在我还说不出来有哪几条,去年是21条,今年总的投入比去年多,做好准备工作以后,就会开工。

  记者:开工这么多项目,需要大量的资金,有人戏称铁道部是欠债大户,您怎么看?

  盛光祖:企业欠的账就企业还,应该国家财政投入的就财政给。确实,铁路作为一个基础性设施,社会对于它的发展期望比较大,希望铁路能够提前发展,快速发展,希望铁路能支持经济发展。应该说,铁路欠债有公益性的,也有经营性的。所以应该认真研究,如何妥善处理,是一个课题。

  □融资

  民资投资铁路需权衡利弊

  记者:有没有想过如何解决铁路建设和运营的资金问题?

  盛光祖:现在跟有关部门正在研究,包括债务应该怎么还,建设资金怎么筹措,融资怎么办,确实是有很多问题,涉及面比较广。修铁路之前,它的回报率到底是多少,很难说出来。铁路和其他项目不太一样,很难测算。

  记者:民间资本进入,是否能成为解决铁路建设和运营资金途径?

  盛光祖:铁路项目投入高,回报周期长,但从稳定经营到提高收入到具体回报的周期,比其他行业都长,资本进入就需要有底。我们希望综合性融资,不一定具体到某个项目,比如铁路发展基金。这是一个思路,让大家踏实知道,在什么时间内能有什么样的回报,回报多少。要让投资人知道收益保障,也要知道风险很大。

  私营资本投资铁路确实需要权衡,因为需要资金量很大。私营资本投入的金额,就会考虑到自己的话语权。铁路建设基金是让投资人感受到收益有保证,即使不一定有经营决策权,但收益稳定的,那也会投资。我们希望建立一个投资人愿意投、有收益、有保证的铁路投资机制。我们一直努力在做,很难。

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