针对一直以来的港航分家的现象，两会期间，中国外运长航集团有限公司党委书记、副董事长刘锡汉建议，国家应该鼓励港航企业的重组以提高行业的集中度。同时更应该加大对船运企业信息化建设，建立长江航运交易所。
薄弱的航运“软件”
据了解，“十一五”期间，国家共投入150亿元，用于长江航运基础设施建设。2009年，长江干线2838公里的航道实现全线夜航，武汉以下航段可通航5000吨级海轮，南京以下航段可常年通航3万吨级海轮。长江全线建有3个亿吨大港，两个保税港区，15个一类水运口岸，275座万吨级泊位。长江干线船舶日趋大型化、专业化，长江航道、港口、码头等“硬件”设施得到明显改善。但与之相配套的“软件”管理，在战略规划、法制建设、政策引导、市场规范、信息化服务等方面还存在诸多薄弱环节。
对此，刘锡汉建议，必须加强长江航运“软件”配套建设，实行软硬并举，有效互补，才能更好更快实现“四个长江”的目标，促进长江航运科学发展。
“应该设立长江航运交易所，在长江流域内建立统一、规范、公平、合理、高效运作的航运交易市场和信息平台。”刘锡汉认为，交易所遵循“公开、公平、公正”原则，发布长江航运市场价格，沟通长江航运市场信息，加强长江航运政策研究，从事长江航运交易经纪与鉴证，长江航运实务的咨询与代理等，建立电子商务、船舶交易、运输服务、船员劳务的信息平台，规范长江航运市场行为。
行业兼并重组提高产业集中度
同时，刘锡汉建议 ，提高长江航运市场准入门槛，要建立航运企业经营资质源头管理的预警机制、综合协调的稽查机制和航运经营人的信誉分级管理机制。将运营船舶的技术标准、从业人员的资格资历要求、安全生产责任体系的建立作为市场准入的审批内容，严格把关。
由于大量私营业主和民营企业在船舶建造质量、安全管理、船员配备等资质存在严重缺陷的情况下，通过地方船检大量违规进入长江航运市场，并占到长江船舶总数的60%以上，严重扰乱了市场规则，加剧了长江航运的恶性竞争。
刘锡汉认为，应该支持骨干航运企业兼并重组，提高产业集中度。加速长江航运公司化经营步伐，对长江600总吨以上船舶实行公司化管理。支持港航之间的联合重组，降低交易成本，提高运行效率，提供优质服务。
对于行业的兼并重组，中国海运集团总公司总裁李绍德在两会期间表示，去年中海运从容应对危机，提前完成全年任务，今年会在适当时候兼并重组。
中投顾问流通行业研究员黎雪荣认为，在经济萧条期，航运企业一方面应当将核心业务做强，另一方面为弥补主业下滑，需要沿供应链上下游进行整合，开展综合物流服务。建立现代物流服务体系将成为航运企业经营发展战略上的重要方向之一。为此，航运企业应在海运的两端延伸服务上下功夫，如加快内陆网点建设，完善公路、铁路和水路等多式联运的通道，为特殊客户提供定制的全程物流服务。