“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的重要战略机遇期。日前，备受关注的《交通运输十二五发展规划》（以下简称《规划》）正式对外发布。《规划》科学判断和准确把握了新的发展形势，充分体现了经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，成为“十二五”加快转变发展方式、发展现代交通运输业的行动纲领。
搭乘综合运输体系建设的东风，我国内河水运建设也正迎来黄金发展机遇。因此，建设现代化的内河水运体系，是交通运输部十二五发展规划的一个重中之重，“面向未来，我们站在新的历史起点上。”人们关注，十二五期，交通水运发展将如何破题？
有序推进优化布局
沿海港口新增深水泊位约440个
《规划》指出，“十二五”期间交通运输部将贯彻落实国家区域发展规划，结合产业布局，统筹规划、科学推进服务于区域经济发展的新港区开发。重点推进大连长兴岛、唐山曹妃甸、天津大港、连云港徐圩、海峡西岸港口、湛江东海岛、防城港企沙等港区建设。并完善煤炭、外贸进口原油、外贸进口铁矿石和集装箱等主要货类运输系统港口布局，提升沿海地区港口群现代化水平。
“十二五”时期沿海港口规划新增深水泊位约440个，重点推进煤炭、原油、铁矿石和集装箱码头建设。煤炭运输系统将结合国家煤炭铁路外运通道的扩能和新建，推进装船码头建设，提高保障能力；加快建设华东、华南地区煤炭公用接卸码头，结合国家煤炭中转储备基地布局、建设相应码头。规划新增北方煤炭装船港煤炭码头通过能力3.1亿吨。
外贸进口原油运输系统要根据炼厂扩能与布局，以及原油管道建设、战略储备和能源安全供应的需要，相应建设大型原油接卸码头。规划新增大型原油码头接卸能力1.0亿吨。
对于外贸进口铁矿石运输系统要加快建设环渤海地区、长江三角洲地区外贸铁矿石一程接卸码头。结合沿海大型钢铁基地布局，配套建设铁矿石码头。规划新增大型铁矿石码头接卸能力3.9亿吨。
集装箱运输系统将把握建设节奏，充分发挥既有设施能力，稳步推进干线港集装箱码头的建设，相应发展支线港、喂给港集装箱码头。加快形成内贸集装箱运输体系。规划通过新建和挖潜，新增集装箱码头通过能力5800万TEU。
对于港口集疏运体系，加快主要集装箱港区疏港高速公路建设，推进大型综合性港区建立客货分离的集疏运公路体系，加强港口铁路集疏运通道及场站建设的协调，加快长江三角洲、珠江三角洲地区港口内河集疏运体系建设。
陆岛交通码头要进一步改善陆岛交通运输设施，提升滚装运输适应能力，提高陆岛码头服务水平。重点建设1000人以上岛屿客运、车渡（滚装）、货运码头，继续完善1000人以下岛屿陆岛交通码头。
同时，发展专业化、规模化港区。通过建设专业化码头和整合港区作业货类，提升港口专业化、规模化水平。加强老港区改造，提高既有设施的技术水平和生产能力，合理调整港区功能，协调港城关系。鼓励发展公用码头，鼓励企业专用码头提供社会化服务，提升港口的公共服务水平。
大力发展内河水运全面改善通航
到2015年高等级航道里程达1.
按照构建畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系的规划目标，“十二五”期，内河水运的发展将迎来新一轮重大机遇期。
《规划》提出，要实施“中游荆江河段航道治理工程”和“南京以下
因此，我国内河高等级航道建设也正迎来黄金发展时期，沿海港口深水航道建设同时也在向纵深推进。“十二五”期间我国高等级航道建设的建设重点包括：加快长江干线上、中、下游航道系统治理，重点实施中游荆江河段航道治理工程和南京以下
交通运输部有关负责人表示，“十二五”期间，我国将加大资金投入力度，预计全国内河水运建设投资将超过2000亿元，是“十一五”期间的2倍；其中中央投资450亿元，是“十一五”期间的2.7倍。中央资金将主要用于“两横一纵两网十八线”高等级航道建设，完善水上安全监管和应急救助体系，支持中西部地区内河港口专业化、规模化港区建设，引导船型标准化和提前淘汰老旧运输船舶等。
除高等级航道建设外，《规划》还提出要大力发展规模化港区。推进重庆长江上游航运中心和武汉长江中游航运中心建设，以主要港口为重点，加快内河港口规模化、专业化港区建设，建成一批集装箱、汽车滚装、大宗散货等专业化泊位。要继续推进长江干线和京杭运河船型标准化，全面展开西江航运干线和珠江三角洲高等级航道网船型标准化，启动其他高等级航道重点船型的标准化工作。
此外要进一步加强航道养护管理。以长江干线等高等级航道为重点，全面提高航道养护和应急保通能力。加大航道养护资金投入，建立稳定的资金渠道。深化航道养护机制改革，发挥航道管理机构专业化管理与市场机制的双重作用。
科学发展搞活水运
现代航运服务业需打“配合拳”
水路交通越是科学发展，越是要注重服务水平的稳固提高。
《规划》进一步指出，确保水路交通科学快速健康发展，必须大力提升水运服务能力和水平，加快发展现代航运服务业。“十二五”期水路交通发展，将从运输装备、运输组织、港口服务、水上客运服务品质等几个方面来提升水运服务能力和水平。
《规划》明确，调整运力结构，促进运输船舶向大型化、专业化方向发展，到“十二五”末，远洋、沿海、内河船舶平均吨位分别提升到25000吨、6500吨和800吨。要依托主要港口打造区域物流中心，构建以港口为重要节点的物流服务网络，拓展仓储、货物贸易服务等功能。要利用现代信息技术，提升港口服务效率和水平，重点推进港口集装箱多式联运信息服务系统示范工程，基于港航EDI中心，结合航运中心建设，依托沿海和长江沿线主要港口，建立多种运输方式一体化单证体系和信息服务体系，实现信息共享和通关一体化服务。
此外，推进内河干支直达和江海直达运输发展，大力发展内河集装箱运输，完善集装箱、大宗物资、汽车滚装运输网络。在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸等区域大力发展航运金融、保险、海事仲裁、信息、航运交易等高端航运服务业，拓展航运服务产业链，建设航运交易信息平台，探索建立国际航运发展综合试验区。进一步提升国际航运合作水平，积极参与重要海上运输通道的合作，完善国际海运航线网络，保障能源等战略物资运输安全。大力推动水上客运向高速化、舒适化方向发展。
在提升水运服务业能力水平的同时，还将进一步加强水运市场管理。《规划》明确，要完善运输市场管理，制定相应政策法规，依法加强港口建设、投资、经营市场准入管理，严把水路运输市场准入、退出关，强化从业人员、企业、船舶的市场准入资格审核。提高市场监管能力，建设统一、开放、竞争、有序的行业市场体系。严格实施运价报备制度，调整完善港口收费体系和机制，防止不正当竞争。
同时，进一步强水运建设市场管理。要严格水运建设市场准入管理，加强建设工程咨询、评估、勘察、设计、施工、监理等从业单位和从业人员资质资格管理。进一步完善水运建设质量和安全管理体系，严格执行有关法律、法规、规章和标准，明确责任，落实措施，确保工程质量和安全。