在这样宽松的政策鼓励下,可以让市场主体充分发挥积极性,增加航运保险的竞争力。
继银监会之后,让人翘首以盼的保监会支持自贸区发展实施细则终于公布,主要围绕航运保险产品报备、机构和人员审批方面。
与央行、银监会自贸区政策相比,保监会的政策虽然略显单薄,但是还是给了航运保险很大的政策空间。
保监会此次颁布的《关于进一步简化行政审批 支持中国(上海)自由贸易试验区发展的通知》(以下简称《通知》),一是允许上海航运保险协会试点开发航运保险协会条款,备案后会员公司可以自主使用;二是取消在沪航运保险营运中心、再保险公司在自贸区内设立分支机构的事前审批;三是取消自贸区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批;后两项均由上海保监局实施备案管理。
而在《通知》颁布前,新的航运保险产品由各家保险公司分别向监管部门报备。现在上海航运保险协会共有31个会员单位,其中25个会员是保险公司。也就是说,同一个产品过去需要报备25次。而《通知》首次允许行业协会作为条款报备主体,在上海保监局局长裴光看来,在这样宽松的政策鼓励下,可以让市场主体充分发挥积极性,增加航运保险的竞争力。
如此政策也让险企“心动”了起来。人保上海航运中心总经理祖宙军表示,人保财险上海航运中心已经成立了专门的工作小组,下一步就是牵头航运保险协会制定产品细则,开发一些有影响力的产品。
事实上,保监会首批自贸区发展大礼包送给航运保险业,透露出希望增加上海航运保险影响力的期待,并以此助力上海国际航运中心的建设。
上海自2008年货物吞吐量和集装箱吞吐量跃居成为世界第一大货运港和第二大集装箱港,已具有成为国际航运中心的现实基础,不过,要打造成名副其实的国际航运中心,道路仍漫漫而修远。首先,中国航运保险发展缓慢,多数业务都被流向海外保险公司。
航运保险主要包括远洋船舶保险、进出口货运保险以及航运责任保险(也称保赔保险)。目前截至目前,中国航运险规模不到200亿元,其中主要是货运险,规模在100亿元左右,船舶险大约60亿元左右,责任保险偏低。而船壳险、战争险和保赔保险大都投保到国外,这主要因为中国很多船舶都悬挂了“方便旗”(Convenient Flag)。船舶悬挂了方便旗后,性质上成为“外轮”,在航运上更加自由,还可享受税收的免除和宽松的船舶监管,倾向于向国外保险公司投保。而这些船舶的所有权和运营者基本在中国。
除了业务外流,上海作为航运中心在航运保险的定价权上也缺乏话语权。
要解决这些发展困境,还需保险监管机构积极推动更多的政策细则出台,当然更需保险企业自身加大产品和服务能力。