骑马送快递。去年“双11”后，由于无牌电动三轮车属于“非法上路”的“两非”车辆要被查扣，一则内蒙古呼和浩特街头快递小哥骑马送快递的新闻，带着全国人民一起“穿越”了一回。这背后，是快递业成长中的烦恼和无奈。随着电商下乡，快递行业“最后一公里”的难题，不仅考验着城市，也困扰着农村。
今年的全国“两会”上，针对农村物流配送的最后一公里难题，来自浙江的全国人大代表张天任准备向大会提交建议，给电商下乡遇到的这个难题支支招。
张天任说，党的十八届五中全会提出了共享发展理念，要让广大农村网民与城市网民一样，都能享受到电商发展所带来的红利。中国互联网络信息中心最近发布的《中国互联网络发展状况统计报告》也显示，截至2015年12月，农村网民占了我国网民的28.4%，规模达1.95亿，与2014年底相比增幅9.5%；而同期城镇网民增幅为4.8%，“农村网民增长速度几乎是城镇的2倍”。但目前，大多数物流企业配送体系只能到达县城或乡镇，不能满足大量农村网民的配送服需求。
为什么物流企业配送体系到不了村？张天任发现，一方面，农村道路基础设施不完善；另一方面，农村居住分散，快递业务也比较零散、业务量不大、集中度不高，如果用面包车、卡车等物流运输工具配送，投递率低，基本不挣钱，甚至连油钱都不够，更不用说在农村建设网点了。
农村消费潜力巨大，有大量的物流配送需求，要补齐这个短板，当前关键在于选择和确定适合农村道路和居住情况的道路运输工具，比如电动自行车、电动三轮车、微型电动汽车等。
张天任说，他注意到，国务院去年10月出台了《关于促进快递业发展的若干意见》，提出快递“向下”工程，以专项资金、税收优惠等方式加大政策支持力度，改进快递车辆管理，研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。以此为契机，他建议国家构建起适合农村道路的物流配送体系，比如针对快递行业放开政策，将电动自行车、电动三轮车、微型电动汽车列入法定交通工具，并允许在农村道路上行驶，“当然，这些车型应全部纳入城市收投服务车辆行列，并对其加以规范和管理。”
同时，要出台有针对性的财税扶持政策，对于在建设农村物流服务网点过程中购买的物流专用电动车，直接予以专项资金补贴或享受税收优惠政策，而不是笼统地以专项资金、税收优惠等形式，从而防止相关企业挪作他用，确保支持资金真正用于农村物流事业发展，以实现到2020年“乡乡有网点、村村通快递”的目标。