2016年3月3日，发改委、商务部、工信部、供销社等10个部门下发了《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的指导意见》（以下简称《意见》）。意见要求通过加强物流短板建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡末端配送设施条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提升农村物流水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。
物流产业正在发生“质”的变化
随着我国电子商务的飞速发展，物流业也随之取得了较大的进展。对于我国物流业目前的发展状况，清华大学工程管理硕士教育中心执行主任、博士生导师刘大成在接受中国经济时报记者采访时表示，“应该说我们的物流业发展是向前的，但在经济新常态下面临着转型升级的要求。”
他认为，虽然现在国家加强了基础设施建设，保障越来越有力，但是与西方发达国家，甚至同为发展中国家的印度相比，我们的物流还处于规模小且分散、信息化程度不高的阶段。即使是目前发展势头正盛的快递行业也由于激烈的竞争，利润在逐渐收窄。因此，近年来物流业虽然整体收入在增长，但利润在下滑，亟须补齐短板、加强建设。
北京交通大学经济管理学院物流管理系主任王耀球在接受中国经济时报记者采访时表示，我国物流企业发展良莠不齐，产业集约化程度不高。近年来，电子商务的快速发展催生了物流配送到家的快递业的发展，已经出现了产业聚集即品牌效应，业务向着“顺通、圆通、申通”等大公司聚集。物流业的理念，也由过去的“运输、仓储、流通加工”等业务操作，转向满足客户和消费者的需求，提供全方位的系列服务。“服务至上”、“以人为本”的经营理念大为提升，并且创新了多种服务模式。物流业的发展规模与前几年相比，也许增长不大，但发展内涵发生了“质”的变化。
重民生是物流业未来发展方向
梳理近来年政府发布的关于物流业的方针政策不难看出，由十部委联合发布关于物流建设的政策还是首次，对此，刘大成认为，目前我国物流企业没有形成规模，信息化对物流的直接支撑并没有完全体现，任何一个环节的缺失都对整个物流业的发展产生极大的干扰，这涉及到很多方面。
“比如交通，大车进城会给大城市带来交通压力；比如冷链，如何打通最后一公里？所以要想完善每一个环节，必须多个部门相互配合，依照规划的内容进行统一协调。”刘大成说。
在今年3月5日开幕的第十二届全国人大四次会议上，国务院总理李克强在作政府工作报告时两次提到物流行业，对此，刘大成认为，我国制造业实体经济整体不景气，呈现下滑的趋势，这就迫使我们要在其它产业上寻找突破点，物流行业作为服务产业，不仅自身的发展可以为GDP做贡献，同时也可以拉动和扶助制造业的发展。因此，物流行业在“十三五”发展规划中是一个非常重要的产业，政府包括相关行业都对物流业充满期待。
《意见》指出我国目前物流业发展水平总体还不高，发展方式比较粗放，特别是物流基础设施建设仍然比较滞后，现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够，已成为影响经济运行效率和居民消费升级的突出短板。
王耀球认为，从此次《意见》的主要内容来看，突出了物流业服务民生的宗旨。过去过多地强调发展满足生产性需求的物流业，现在更多地关注物流业服务于千家万户所需要做的事情，这个文件的发布，结合着“互联网＋”的经济运行模式，更加突出发展满足最终消费者需求的物流业务。
物流园区利用和铁路货运也是短板
对于《意见》所提出的短板，刘大成认为，此次发布的政策非常准确地找到了目前物流业比较突出的问题。
首先是基础设施不完善的问题。最后一公里有待尽快打通，在干线的物流上，由于竞争的激烈效率很高，因此成本也低，但城市末端，要想送到客户的手里，成本就增加了，主要原因是城市交通的限制，交通工具的不便利，以及对客户信息掌握得不充分。
其次是农产品的冷链体系。目前我国冷藏车、冷藏库都具备，但冷链却不连贯。冷链的投入很高，回报相对来说比较低，企业没有积极性进一步改善冷链，如果能形成冷链的系统化和网络化，冷链的成本就可以降下来，因此冷链的建设需要国家的扶持和支持。
第三是农村的物流水平比较低，这对于解决三农问题非常关键，以前我们经常说要想富先修路，但光有路还不行，还需要有相应的保障。农村地域广，发展空间很大，但农民的收入不高，单纯依靠农村来完成物流建设是非常困难的，这就需要政府来进行有效的支撑，加大扶持力度。
第四是运输方式的衔接，主要表现在集装箱的标准化和多次连用。标准化单元越来越小，可以接纳更多货物，再加上多次连运和强大的信息支撑，可以使货尽其流，能有效提高物流水平。
最后，刘大成强调，“我觉得这次政策所提出来的重点任务，特别是对物流短板的概括，敏锐而切中要害。”但同时他又表示，“在物流园区的利用和铁路货运两个问题上，此次发布的政策没有涉及，有点遗憾。”