第一,实行园区土地的租赁使用方式。此举既可以降低物流园区的资产属性,抑制依赖土地升值的投资需求,又可以降低园区投资成本,有利于降低社会物流费用,还会减少政府依赖土地财政的冲动。政府对于产业布局的调控可以通过地租来实现,并做到微调。土地政策若不动产权,则必然要考虑地租。
第二,规范土地出让的流程,特别是针对园区立项中的长官意志和不透明、不公平,要建章立制,加强监督和审计,完善问责制。
第三,政府重点支持与民生有关的物流园区,可低价甚至无偿提供土地,但同时要严格监管,加速改造食品、医药、危化品等物流网络布局和全流程监管。此类园区在德国、日本等国家也是政府支持的重点,用支持换监管,效果显著。
以上几条有利于形成比较稳定的政策环境。实践证明政策环境比较稳定,企业和资本就会关注市场;政策环境多变,企业和资本就会关注政府,市场机制失效,市场化改革就成了一句空话。